关于呈报《盘锦盘应急〔2026〕13号市应急管理局2026年度安全生产监管行政执法工作计划》的请示_部门文件

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关于呈报《盘锦盘应急〔2026〕13号市应急管理局2026年度安全生产监管行政执法工作计划》的请示

发布时间：2026-02-28 浏览次数：30次

市政府：

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，市应急局结合我局监管能力和全市安全生产工作实际，编制了《盘锦市应急管理局2026年度安全生产监管行政执法工作计划》，现予以呈报。

当否，请批复。

　　　　　　　　　　　　盘锦市应急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月28日

盘锦市应急管理局2026年度安全生产监管行政执法工作计划

为进一步加强安全生产监管执法，规范安全生产监督检查行为，提升监督检查效能，认真履行安全生产监督管理职责，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(应急管理部令第9号)《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册 (2025年版)〉的通知》(应急厅函〔2020〕75号)《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》(应急〔2021〕23号)和《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》(应急〔2025〕11号)要求，结合我市安全生产工作实际，制定盘锦市应急管理局2026年度安全生产监管行政执法工作计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和优化营商环境重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，既要整治监管执法“宽松软虚”又要整治形式主义为基层减负，以督促企业全面落实隐患排查治理等安全生产主体责任为中心内容，结合全市安全生产重点工作，科学合理安排安全生产年度监督检查的范围和数量，做到纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，纳入计划的重点检查生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件按期结案率达到100%，事故调查按期结案率达到100%，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）主要任务

安全生产监督检查工作根据应急管理部、省委、省政府和市委、市政府有关安全生产工作的各项部署，结合本地实际，按本工作计划实施行政执法检查。应将重点监管单位检查情况、处罚情况等信息及时录入“互联网+执法”系统。应与局里统一安排部署的特殊时段监督巡查、季节性监督检查、各级部门组织开展的专项检查、专项整治、专项行动以及各部门之间、市与县（区）、经济区应急部门之间的联合检查相结合，能够合并检查的应合并检查。局内相关科室对同一家企业有检查任务的应当充分协调、合并开展执法检查。

按照属地监管、分级负责的原则，市应急局主要负责对市本级监管的重点企业的安全生产情况进行检查，对下级重点企业开展督查抽查，对安全生产技术服务机构和安全生产培训机构开展工作情况的监督检查。严格实施源头管控，深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设，突出重点，持续加大监管执法力度，全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。

市、县（区）两级应急管理部门开展计划检查以外的其它执法检查时，检查前应查询执法对象年度接受的各类检查情况，对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级企业累计不超过2次，标准化三级企业累计不超过4次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过6次。针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等，依法依规及时快速开展执法检查和调查核实，可以不受频次上限限制。

在实施本工作计划开展执法检查前，要制定现场检查方案，依据执法事项目录和重大事故隐患判定标准，建立各行业领域执法检查重点事项清单，将重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人及从业人员履职情况、企业安全生产管理体系建立运行情况和其他可能导致重特大事故的高风险事项作为执法检查必查项，督促推动企业“查大问题、除大隐患、防大事故”。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：56人

（二）总法定工作日：13888个工作日

（三）监督检查工作日：848个工作日

（四）其他执法工作日：7712个工作日

（五）非执法工作日：5328个工作日

三、对重点监管单位检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

对市本级监管的下列107个重点检查对象（指挥中心与其他科室联合检查的12家企业重复计算）开展计划检查，每次检查至少2名执法人员，对每个检查对象需要开展1次检查和1次复查，对加油站检查和复查均为半天合计1天、其他企业检查和复查均为1天计算，计划需用364个工作日(详情见附件1）。

1.石油天然气开采和危险化学品等高风险企业；

2.安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；

3.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

4.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

5.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

6.试生产或者复工复产的生产经营单位；

7.安全生产风险等级为红色及橙色的生产经营单位；

8.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）其他事项：特殊时段开展安全生产巡查和督查抽查，全年开展随机抽查、各类安全生产专项检查、专项整治、专项行动等其它监督检查，合计240个工作日。

（三）时间安排：全年

（四）在年度监督检查计划中占比：71.2%

四、对一般监管单位检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

在全市范围内预计对77家生产经营单位开展检查，计划需用180个工作日（详情见附件2）。

（二）其他事项：特殊时段开展安全生产巡查和督查抽查，全年开展随机抽查、安全生产专项检查、专项整治等其它监督检查，合计66个工作日。

（三）时间安排：全年

（四）在年度监督检查计划中占比：28.8%

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）盘锦市应急管理局行政执法人员:56人

市应急管理局机关和执法队在编在岗60人，目前具有执法资格的行政执法人员56人，占在册人员的93.3%，符合安全生产监管部门执法人员不少于在册人数60%的要求。

(二)总法定工作日:13888个

2026年全年共365天，双休日=52周×2天／周=104天，元旦（1天）、春节（4天）、清明节（1天）、劳动节（2天）、端午节（1天）、中秋节（1天）、国庆节（3天）等共计13天法定假日，即国家法定节假日（含双休日）共计117天。国家法定工作日=365－117=248天。

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=248×56=13888个工作日

(三)监督检查工作日:848个

根据执法检查单位实际情况为848个工作日。

(四)其他执法工作日:7712个

1.开展安全生产综合监管1800个工作日；

2.实施行政许可842个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理540个工作日；

4.调查核实安全生产举报投诉420个工作日；

5.参加有关部门联合执法、督查630个工作日；

6.办理有关法律法规、规章规定登记备案198个工作日；

7.开展安全生产宣传教育培训846个工作日；

8.实施行政处罚制作执法文书、办理行政复议、行政应诉491个工作日；

9.开展应急管理其他执法活动132个工作日；

10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门要求的执

法工作任务1813个工作日。

其他执法工作日合计7712个工作日。

(五)非执法工作日:5328个

1.机关值班1108个工作日；

2.学习、培训、考核、会议827个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作1399个工作日；

4.党群活动 922个工作日；

5.病假、事假342个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假为730个工作日。56人中10年以下工龄有4人，年休5天，合计20个工作日；10-20年工龄有26人，年休10天，合计260个工作日；20年以上工龄有26人，年休15天，合390个工作日。年休假合计670个工作日。探亲假、婚(丧)假约为60个工作日。

非执法工作日合计5328个工作日。

附件：1.盘锦市应急管理局2026年度重点监管单位检查计划表

2.盘锦市应急管理局2026年度一般监管单位检查计划表

　盘锦市应急管理局

　　　　　　　　　　　　　 2025年12月26日

附件1

盘锦市应急管理局2026年度重点监管单位检查计划表

序号	企业名称	检查处室（单位）	检查时间（季度）	工作日（个）	行业领域	次数
1	中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司辽河物探分公司	非煤矿山监管科、指挥中心	一、联合执法	8	陆上石油天然气	1
2	中国石油辽河油田欢喜岭采油厂	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
3	中国石油辽河油田曙光采油厂	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
4	辽河油田建设有限公司	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
5	中国石油集团测井有限公司辽河分公司	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
6	中国石油辽河油田辽兴油气开发公司	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
7	中国石油集团长城钻探工程有限公司测试分公司	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
8	中国石油集团长城钻探工程有限公司录井公司	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
9	中国石油辽河油田高升采油厂	非煤矿山监管科	一	4	陆上石油天然气	1
10	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司	非煤矿山监管科、指挥中心	二、联合执法	4	陆上石油天然气	1
11	中国石油辽河油田特种油开发公司	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
12	中国石油辽河油田油气集输公司	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
13	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井二公司	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
14	中国石油辽河油田兴隆台采油厂	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
15	辽河油田（盘锦）储气库有限公司	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
16	辽河石油勘探局有限公司盘锦车辆服务分公司	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
17	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井三公司	非煤矿山监管科	二	4	陆上石油天然气	1
18	中国石油辽河油田冷家油田开发公司	非煤矿山监管科、指挥中心	三、联合执法	4	陆上石油天然气	1
19	辽河石油勘探局有限公司辽河工程技术分公司	非煤矿山监管科	三	4	陆上石油天然气	1
20	辽河石油勘探局有限公司石油化工技术服务分公司	非煤矿山监管科	三	4	陆上石油天然气	1
21	中国石油集团长城钻探工程有限公司压裂公司	非煤矿山监管科	三	4	陆上石油天然气	1
22	中国石油辽河油田金海采油厂	非煤矿山监管科	三	4	陆上石油天然气	1
23	中国石油集团长城钻探工程有限公司工程技术研究院	非煤矿山监管科	三	4	陆上石油天然气	1
24	中国石油集团长城钻探工程有限公司固井公司	非煤矿山监管科、指挥中心	四、联合执法	4	陆上石油天然气	1
25	中国石油集团长城钻探工程有限公司西部钻井分公司	非煤矿山监管科	四	4	陆上石油天然气	1
26	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井液公司	非煤矿山监管科	四	4	陆上石油天然气	1
27	中国石油集团长城钻探工程有限公司	制造业监管科、指挥中心	一、联合执法	8	机械	1
28	辽河石油勘探局有限公司物资分公司	制造业监管科	一	4	轻工	1
29	盘锦宁大橡塑机械有限公司	制造业监管科	二	4	机械	1
30	北新禹王科技集团有限公司	制造业监管科、指挥中心	二、联合执法	4	建材	1
31	华润雪花啤酒（盘锦）有限公司	制造业监管科	二	4	机械	1
32	中国石油集团渤海石油装备制造有限辽河热采机械制造分公司	制造业监管科	三	4	机械	1
33	宝鸡石油机械有限责任公司辽河钻采装备制造分公司	制造业监管科、指挥中心	三、联合执法	4	机械	1
34	辽宁省烟草公司盘锦市公司	制造业监管科	三	4	烟草	1
35	辽宁华锦塑业有限公司	制造业监管科	四	4	轻工	1
36	中储粮油脂工业盘锦有限公司	制造业监管科、指挥中心	四、联合执法	4	轻工	1
37	北方华锦化学工业股份有限公司	危化监管科、指挥中心	一、联合执法	8	危险化学品	1
38	盘锦北方沥青股份有限公司	危化监管科、指挥中心	一、联合执法	8	危险化学品	1
39	盘锦辽油大力集团有限公司化工分公司	危化监管科	一	4	危险化学品	1
40	中国石化销售股份有限公司辽宁盘锦辽河南路加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
41	中国石化销售股份有限公司辽宁盘锦中新路加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
42	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司钻二加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
43	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部大洼加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
44	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司赵家加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
45	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司双兴加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
46	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司大荒加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
47	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司甜水加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
48	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司胡家加油站	危化监管科	一	2	危险化学品	1
49	盘锦北方沥青燃料有限公司	危化监管科	二	4	危险化学品	1
50	盘锦瑞德化工有限公司	危化监管科	二	4	危险化学品	1
51	盘锦信汇新材料有限公司	危化监管科	二	4	危险化学品	1
52	科莱恩华锦催化剂（盘锦）有限公司	危化监管科	二	4	危险化学品	1
53	辽宁海航实业有限公司	危化监管科	二	4	危险化学品	1
54	辽宁锦城石化有限公司	危化监管科	二	4	危险化学品	1
55	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司钻一加油站	危化监管科	二	2	危险化学品	1
56	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司兴油加油站	危化监管科	二	2	危险化学品	1
57	辽宁中油盘锦公交加油站有限公司	危化监管科	二	2	危险化学品	1
58	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部中心加油站	危化监管科	二	2	危险化学品	1
59	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司大洼西安加油站	危化监管科	二	2	危险化学品	1
60	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司高家加油站	危化监管科	二	2	危险化学品	1
61	辽宁金发科技有限公司	危化监管科	三	4	危险化学品	1
62	宝来利安德巴赛尔石化有限公司	危化监管科、指挥中心	三、联合执法	8	危险化学品	1
63	长春化工（盘锦）有限公司	危化监管科	三	4	危险化学品	1
64	辽宁宝来生物能源有限公司	危化监管科	三	4	危险化学品	1
65	辽宁辽河石油发展集团有限公司盘锦榆海路加油站分公司	危化监管科	三	2	危险化学品	1
66	辽宁辽河石油发展集团有限公司盘锦胜利桥加油站分公司	危化监管科	三	2	危险化学品	1
67	辽宁辽河石油发展集团有限公司盘锦白家加油站分公司	危化监管科	三	2	危险化学品	1
68	辽宁辽河石油发展集团有限公司盘锦东升加油站分公司	危化监管科	三	2	危险化学品	1
69	辽宁省高速中油能源有限责任公司辽河服务区加油站（西侧）	危化监管科	三	2	危险化学品	1
70	北方华锦化学工业集团有限公司动力运输加油站	危化监管科	三	2	危险化学品	1
71	北方华锦石油化工贸易有限责任公司华锦四号门加油站	危化监管科	三	2	危险化学品	1
72	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部东湖加油站	危化监管科	三	2	危险化学品	1
73	中国石油天然气股份有限公司辽河石化公司	危化监管科	四	4	危险化学品	1
74	盘锦浩业化工有限公司	危化监管科、指挥中心	四、联合执法	8	危险化学品	1
75	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司太平加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
76	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司榆树加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
77	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部通达加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
78	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司城北加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
79	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司光兴加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
80	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部田台加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
81	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部二界沟第一加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
82	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部荣兴加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
83	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司辽河加油站	危化监管科	四	2	危险化学品	1
84	盘锦日杂烟花爆竹销售有限公司	危化监管科	四	4	烟花爆竹	1
85	辽河油田培训中心	政策法规科	一	4	培训机构	1
86	盘锦市兴隆台区凯翔职业技能培训学校	政策法规科	一	4	培训机构	1
87	盘锦翔实职业培训学校	政策法规科	一	4	培训机构	1
88	盘锦市兴隆台区辽河成人教育培训中心	政策法规科	二	4	培训机构	1
89	盘锦市大洼区诚益职业培训学校	政策法规科	二	4	培训机构	1
90	盘锦市朗宏职业培训学校	政策法规科	二	4	培训机构	1
91	中国石油集团长城钻探工程有限公司	政策法规科	三	4	培训机构	1
92	盘锦立泰职业技能培训学校有限公司	政策法规科	三	4	培训机构	1
93	盘锦鑫安源职业技能培训学校	政策法规科	三	4	培训机构	1
94	盘山县职业教育中心	政策法规科	四	4	培训机构	1
95	辽河石油职业技术学院	政策法规科	四	4	培训机构	1

附件2

盘锦市应急管理局2026年度一般监管单位检查计划表

序号		检查处室（单位）	检查时间（季度）	工作日（个）	行业领域	企业数量
1		非煤矿山安全监督管理科	一	8	陆上石油天然气	2
2		非煤矿山安全监督管理科	二	8	陆上石油天然气	2
3		非煤矿山安全监督管理科	三	8	陆上石油天然气	2
4		非煤矿山安全监督管理科	四	8	陆上石油天然气	2
5	危化监管科		一	42	危险化学品经营企业	18
6	危化监管科		二	36	危险化学品经营企业	18
7	危化监管科		三	36	危险化学品经营企业	18
8	危化监管科		四	34	危险化学品经营以及一般化工企业	15

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