盘锦市应急管理局为全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境建设总体要求，统筹推进发展与安全有效融合，以建设市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，围绕政策、法治、市场、政务、人文五大环境，学习借鉴长三角地区先进经验做法，立足盘锦实际，开展助企服务多项举措，不断推动我市营商环境建设高质量发展。

一、构建“智管+柔执”监管体系，实现“无事不扰、违法必究”

依托市应急管理局“应急综合指挥平台”，突破传统“人盯人”监管模式，打造高效低扰的监管新生态。

推广智能无感监管：整合危化品、非煤矿山、工贸等重点领域监测数据，搭建盘锦市安全生产智慧监管平台，接入企业视频监控、设备运行参数等实时数据，通过算法精准识别违章操作、设备异常等风险隐患，实现“机器盯防、线上预警”。对风险等级低、信用良好的企业，实行“季度线上巡查+年度实地核查”模式，减少现场检查频次，让企业专注生产经营。

实施柔性执法机制：落实“处罚与教育相结合”原则，对企业首次、轻微且未造成危害的安全隐患，推行“首违不罚+限期整改”，由执法人员现场指导制定整改方案并跟踪闭环。建立安全生产信用修复绿色通道，对积极整改的企业，协助其完成信用修复，避免因一时失误影响融资、招投标等经营活动，变“以罚代管”为“以帮促改”。

二、深化“综合查一次”改革，切实减轻企业迎检负担

发挥市应急管理局“统筹协调安全生产检查考核”职能，打破部门壁垒，减少重复检查对企业生产的干扰。建立跨部门联合执法机制，会同公安、生态环境、市场监管等部门，制定联合检查计划，将安全设施、消防隐患、环保达标等检查内容整合打包，对同一企业，原则上每年联合检查不超过2次，确需专项检查的需提前3个工作日报备并明确检查内容，避免“多头检查、重复执法”,实现“进一次门查多项事”，压降检查频次，规范执法流程，优化营商环境。为全市工业企业生成专属安全检查台帐，整合历次检查结果、隐患整改情况等信息，执法人员通过历史检查台帐，实现“检查留痕、结果共享”，杜绝随意检查、多头整改问题。

三、打造“快速响应”应急体系，筑牢企业安全发展底线

紧扣“负责应急救援统筹协调”核心职能，提升应急处置效率，减少企业事故损失，增强企业发展安全感。

健全“企业吹哨、应急报到”机制：开通24小时安全应急服务热线，企业遇到设备故障、应急演练、事故处置等问题，可随时“吹哨”。应急管理局承诺响应，复杂问题派专家现场处置，确保企业诉求有效解决。

推动应急资源共享共用：搭建盘锦市应急救援资源共享平台，整合企业专职救援队、社会应急力量的装备、人员信息，实现危化品泄漏、火灾等事故的协同处置。定期组织企业参与政企联合应急演练，提供应急物资储备、应急预案制定等指导，帮助企业降低应急管理成本，提升自救互救能力。