根据省厅《规范涉企安全生产执法专项行动实施方案》要求，盘锦市应急管理局统筹市、县（区）两级应急管理部门，严格遵循“动员部署、自查自纠、调研指导、总结上报”四阶段工作安排，围绕执法规范、问题整治、机制创新等核心任务推进专项行动。

高位部署，明确行动框架。市局第一时间成立专项行动领导小组，明确“坚持人民至上、生命至上，聚焦行政执法突出问题，以高水平安全保障高质量发展”的总体要求。结合我市实际，将整治任务细化为“4类行政执法共性问题+3类安全生产领域突出问题”，如针对“乱收费乱罚款”“检查频次高、随意性大”等群众反映强烈的问题，制定“清单化管理、项目化推进、闭环化落实”机制，确保市县两级责任链条完整、执行无偏差。

压茬推进，确保覆盖无死角。动员部署阶段，召开市县两级应急系统专项行动动员会议，原文解读《实施方案》，明确各单位任务分工，市局政策法规科牵头制度梳理，县区局负责辖区企业走访，同步开通线上举报渠道、对接12345热线转办功能，为后续自查自纠搭建问题收集平台；自查自纠阶段，市县两级开展“刀刃向内”式“执法体检”，通过企业实地走访，覆盖化工、非煤矿山等高危企业370余家、执法案卷评查，市本级抽查10本、县区各抽查12本、信访投诉核查（处理相关投诉17件）等方式，累计收集问题线索40余条，建立“问题台账”分类整改，执法文书不规范类问题立行立改，罚没收入异常类问题深入核查；调研指导阶段，采取“明察暗访+重点抽查”模式，聚焦《关于盘锦市应急管理局2024年上半年及2025年上半年罚没收入异常增长情况的分析说明报告》中提及的罚没款集中兑现问题，赴县区督导事故处罚流程优化；同时完成省厅部署的交叉互检任务，抽调3名骨干对葫芦岛市20本安全生产执法案卷进行评查，形成问题精准、建议可行的报告。

聚焦问题，以硬举措破难点。第一，构建“上级迎检+交叉互检+本级自查”的三级案卷评查体系，补齐规范短板：一是上级迎检：配合省应急厅、省司法厅提交市县两级行政处罚案卷140余本，涵盖化工、非煤矿山、消防等领域，完整呈现执法流程；二是交叉互检：受省厅委托评查葫芦岛市案卷，形成详细反馈清单；三是本级与县区自查：随机抽取市本级与县区22本行政处罚案卷，开展“解剖麻雀”式审查，整改发现的问题，并纳入内部培训教材。第二，推动“两书同达”机制全覆盖，优化营商环境。为破解“一罚了之”难题，市局依据《专项行动调研报告》要求，在全市应急系统推行“《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》同步送达”机制，告知书详细载明信用修复的条件、途径、期限及所需材料，为企业恢复正常经营提供清晰指引。目前市县两级执行率达100%，累计送达“两书”126份，帮助23家企业完成信用修复，获企业书面好评15份，有效降低执法对企业经营的负面影响。第三，涉企行政检查事项清单公示，明确权力边界。根据《盘锦市应急管理局涉企行政检查事项清单》，市局政策法规科牵头梳理涉企行政检查事项13项，涵盖“生产经营单位安全生产监督检查”“非药品类易制毒化学品生产经营监督检查”“消防技术服务机构检查”等领域，逐项明确“检查依据（如《安全生产法》第六十五条、《危险化学品安全管理条例》第七条）、检查主体（盘锦市应急管理局）、检查方式（现场检查/现场与非现场结合）”，并通过局官网向社会公示，主动接受监督。清单实施后，企业可实时查询监管部门检查权限，有效避免“超范围检查”“重复检查”，上半年减少不必要检查21次，为企业减负约50万元。

下一步，盘锦市应急管理局将以此次专项行动为契机，强化基层执法能力建设，优化事故处罚流程，推进非现场执法试点，持续平衡安全监管与营商环境，以更规范、更精准、更高效的执法，为全市高质量发展筑牢安全屏障。