坚持系统思维底线思维 加强风险综合研判和统筹应对

7月18日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会，学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》精神，分析近期全国安全生产形势，研究部署下一步工作。黄明强调，要更加坚定自觉做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，统筹发展和安全，充分发挥好应急管理部门综合优势和各相关部门专业优势，注重调动各方面力量，不断提高风险防控的系统性整体性，强化综合减灾、综合治理，坚持多措并举、长短结合，全力以赴守牢安全发展底线。

会议指出，今年以来事故总量、较大事故和重特大事故持续下降，成绩来之不易，但不可有丝毫松懈麻痹。第三季度历来是重特大事故高发期，今年又有许多特殊因素，要强化底线思维、极限思维，深入分析、综合研判，及时根据经济社会发展变化，采取系统治理措施有力有效应对。要全力服务保障复工达产。近期多地用电负荷创历史新高，煤炭、石油等能源产业“供不应求”，要紧盯重点单位重点场所加强重点监管，对新增产能多、灾害重的地区和保供时间长、大班次的煤矿逐一督促加强现场安全管理，严格落实领导带班下井等制度，抓实油气储存基地等重大危险源等现场核查，消除安全隐患。同时要深入扎实推进安全生产大检查和燃气、自建房、工贸等“百日行动”，组织开展尾矿库拉网式安全检查，坚决遏制重特大事故。要有效防控夏季高温雨季安全风险。当前极端天气增多增强，局地强降雨、雷电等对高危行业安全生产影响很大，要及时向矿山企业“点对点”发送灾害预警信息，落实“三专两探一撤”措施，督促化工企业严格执行高危装置、油气罐区、烟花爆竹库房等重点部位防高温防雷电措施，严禁违规动火、违规作业，加强室内游乐设施、大型综合体、冷库等消防检查和野外施工工棚选址隐患排查，强化有限空间作业中毒窒息事故专项整治，抓细抓实人员安全管理，做好防暑降温、防疲劳作业等工作。

会议强调，近期四川、黑龙江等地接连发生山洪灾害造成人员伤亡，要指导各地深刻吸取教训，始终绷紧安全这根弦，着眼多灾并发链发提高灾害认知能力，防抗救一体推进，增强工作主动性有效性。一要强化综合研判。充分发挥应急管理部门综合防灾减灾职能优势，综合气象、水利、自然资源等部门信息，考虑上下游、左右岸和地形地貌等因素，形成“灾害一张图”加强会商研判，提高临灾预警精度，更好指导有关方面针对性防范处置，防止相互“脱节”“割裂”。二要统筹应对处置。深入分析研究新型灾害、复合型灾害和极端灾害特点，健全风险防控、抢险救灾、灾后救助、恢复重建等全过程跨部门联动机制，增强综合防范应对合力。目前北方部分河流发生超警洪水，要督促相关流域防指和省份加强统筹协调，抓好中小河流洪水、城乡内涝、山洪地质灾害防范应对和水库水电站、淤地坝安全度汛等，提前组织危险区人员转移避险，最大限度减少人员伤亡。三要做好综合救援救灾。进一步提升消防救援队伍全灾种、大应急救援能力，加强专业训练和技战术研究，在防汛关键期主动对接地方防指领受任务，优化战斗编成、前置驻防备勤，全力投入抗洪抢险、排水排涝等工作，第一时间帮助解决受困群众吃饭、饮水等问题，及时衔接做好后续救灾保障，确保基本生活。

会议指出，派驻监督本质上是政治监督，贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》是党中央对各级党委（党组）的政治要求。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，切实加强党的政治建设，层层压实主体责任，不折不扣把党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落到实处。要自觉接受监督、主动配合监督，全力支持驻部纪检监察组工作，加强会商沟通、情况通报，开展好内部巡视巡察，更好深化改革、健全制度、完善治理、防控风险，以忠诚干净担当的实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵。

应急管理部党委委员出席会议，国家矿山安全监察局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。