2021年一季度政府工作报告执行情况

2021年一季度政府工作报告执行情况

市政府：

年初以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面落实市委市政府的部署要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，切实担起防范化解重大安全风险的政治责任，层层压实责任，有效防控重大风险，攻坚补齐短板弱项，全面抓好安全生产、应急救援、防灾减灾各项工作任务，确保了全市安全生产形势持续保持稳定向好态势。

一、主要工作开展情况

（一）强化责任落实。一是为认真贯彻落实市委七届十五次全会精神和市委决策部署，狠抓安全和监管责任的落实，市政府把安全生产工作作为“三落实”的重点任务来统筹推进，明确了责任主体、工作目标，并召开了4次专题会议进行研究部署，推进工作落实。二是市安委会组织各部门制定了党政领导班子安全生产责任清单，进一步压实部门监管责任，强化我市“全方位、全链条”的安全生产责任体系。三是通过隐患排查、专家指导和宣传教育，督促企业加大安全投入，建立安全标准化体系，落实全员责任和岗位责任，提升了企业化解风险、防范事故的安全管理水平。

（二）深化三年行动。一是市安委办推行三年行动例会制度，定期总结分析活动开展存在的问题，结合市委市政府的工作部署和工作特点，研究部署本年度重点行业安全生产专项整治三年行动。二是制定印发了《2021年全市安全生产专项整治三年行动推进工作重点任务》，明确工作任务、制定任务清单、落实责任单位和责任人，确保整治工作稳步推进并取得成效。三是市安委办组织成立4个专项督查组，对各地区、各部门和企业落实市委市政府的决策部署和三年行动开展情况进行专项督查。年初以来，共督查各地区、各部门43次，发现和及时纠正各级政府、部门和企业层面问题96项。

（三）加强园区整治。一是组织召开化工园区安全环保隐患排查整治工作部署会议，严格贯彻落实省市领导讲话精神，研究部署阶段重点工作。二是落实园区“一企一策”分类处置管理制度和园区评估工作，截止目前，针对已经排查出的364家化工企业，已全部制定“一企一策”，其中关闭企业4家、停产企业63家、正在整改企业312家、转型企业4家、搬迁企业1家。3家省级以上化工园区，3家省级以下化工园区，已完成机构评估认定工作，统一上报省工信厅。三是组织开展2020年安全环保问题隐患排查整治清零行动，截至目前，6个地区已基本完成，剩余48项隐患问题正在整改中。四是市领导小组办公室2次专题研究部署2021年全市小化工企业专项排查整治工作，下发了《关于全面开展盘锦市化工企业排查整治的通知》，对全市化工类企业全部建立4类企业工作台账，全部实现“一企一档”。五是组织盘锦市参评省2020年化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作考核，获全省第二名，被评为正向激励地区；同时，迎接省安环整治组对我市开展督查检查，共发现问题隐患83项，截至目前，已经整改完成55项，其余问题均通报跟踪责令限期整改。

（四）突出重点时段。按照市委对“两节”、“两会”和清明节期间安全生产工作的系列部署，结合我市安全生产专项整治三年行动，组织开展了重点行业领域季度风险分析研判、安全生产隐患大排查专项整治行动等专项活动。全市共检查各类生产经营单位4486家次，排查各类隐患6358项，停产停业整顿企业48家，约谈警戒生产经营单位426项，行政处罚131次，罚款金额103.07万；全市消防救援机构共检查单位660家次，督促整改火灾隐患1433处，确保了我市各重点时期安全生产形势持续稳定。特别是在省政府第十三督查组对我市“春节”、全国“两会”综合督查期间，对我市落实省委省政府的安排部署和工作措施落实方面，给予了高度的肯定，指出的63项隐患问题现已全部整改完毕。

（五）推进智慧治理。按照市委党建引领、智慧治理的统一部署，积极推进盘锦市应急管理综合应用平台建设。目前，已完成地上重大危险源信息安全风险“一张图”、应急指挥调度、危险化学品监测预警平台和“互联网+执法”等系统的融合，将在6月份实现市级、县区级应急部门和416家重点企业上网运行，初步具备了应急指挥、数据管理、隐患治理和监督执法的一体化、智能化管理。

（六）科学制定规划。按照市委编制“十四五”规划的总体部署，围绕我市高质量发展和建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的总体目标，结合当前盘锦实际，深入开展调研，科学谋划，坚持以防为主起草制定了《盘锦市应急体系建设“十四五”规划》和《安全生产“十四五”规划》《综合防灾减灾规划（2021-2025）》《消防救援事业“十四五”规划》等专项规划，为我市推进应急管理体系和能力现代化建设，维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力的保障。

二、下一步工作措施

（一）进一步强化安全生产责任体系。修订完善市安委会成员单位工作职责，厘清综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，实施领导责任清单、任务清单和监管清单，夯实监管责任。同时，推动企业落实主体责任，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作和班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。

（二）扎实推进三年行动专项整治。今年是安全生产专项整治三年行动的集中攻坚年，各地区、各有关部门要针对制约本地区、本行业领域安全发展的突出问题，深入分析深层次原因，找准症结，研究制定整改工作方案，集中攻坚，全面解决前期梳理出的各类突出问题；要强化监管执法与指导服务相结合，帮助基层、企业研究解决重点难点问题；要持续加强“小化工”企业整治工作，对前期排查出的364家“小化工”企业，特别是化工园区外的134家“小化工”企业和停产多年的企业，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为，推动园区外“小化工”企业入园；要逐步建立以风险分级管控和隐患排查整治为重点的安全预防控制体系、安全生产执法体系、与经济社会发展相适应的安全生产政策保障体系，不断推进智慧治理，建立健全安全生产长效机制。

（三）深入开展消防安全专项整治。 一要严实推进消防安全专项整治三年行动，在攻坚之年确保啃下硬骨头、见到新成效。要按照方案要求，紧抓不放“五项综合治理”和“两项提升工程”，加强跟踪指导、调度通报，推动落实到位。二要狠抓危险化学品企业的消防安全防范。立足联合监管五项机制，对全市55家危险化学品重点危险源企业开展联合督导检查，严防重特大火灾事故发生。三要严密防范“小火亡人”，加强会商研判、案例复盘等，落实加强“小火亡人”5项22条防控硬性措施，切实把当前亡人火灾多发高发的势头遏制住、压下来。

（四）加强重点企业监管执法。要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，排查梳理高危企业分布和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，制定监管清单，实行跟踪监管、重点监管。同时，要进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。

（五）加大安全生产宣传教育。围绕宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，以“安全生产月”和“安全生产盘锦行”活动和职业技能大提升活动为抓手，推进安全宣传教育“五进”活动。积极推进企业安全文化建设，指导各地区、各部门开展安全文化建设示范企业创建活动，择优推荐国家级示范企业。

（六）加强“五一”期间安全生产及值班值守工作。“五一”假期临近，人员出行激增，旅游景点、道路交通、消防和大型公共场所的安全管理压力倍增，极易引发森林火灾和各类安全事故。要认真贯彻落实市委市政府的系列部署和要求，提前部署、周密安排，切实做好 “五一”期间疫情防控、森林防火、安全生产、人员密集场所消防安全和道路交通等安全工作，严防各类安全生产事故发生。同时，要进一步修改完善相关应急预案，强化应急值守，遇到突发事件要迅速行动并及时上报信息，最大限度降低和减少人民群众生命财产损失。