2020年三季度政府工作报告执行情况

按照市政府“重强抓”任务分工，围绕担负的“落实安全生产责任和管理制度，加强应急管理体系和能力建设，不断强化安全风险排查整治、岗位安全生产演练和企业应急救援演练，提高防灾减灾救灾能力。”工作任务，市应急局不断强化安全监管责任和企业责任的落实，扎实开展风险分级管控和隐患排查治理，切实加大应急救援演练，确保了全市安全生产形势持续稳定。

一、前三季度工作完成情况

（一）持续推进安全生产责任落实。一是扎实推进党政领导责任。实施了《市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单》，组织起草《市委、市政府及部门安全生产工作职责规定（征求意见稿）》。二是持续强化政府部门监管责任。市安委办和市应急局联合成立4个督导组，对贯彻执行上级党委政府有关安全生产部署要求等情况进行督导检查，促进各级政府部门安全监管责任的落实。三是有效促进企业安全生产主体责任。危化企业重点对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》“两个导则”，不断强化风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，实现由被动接受监管向主动加强管理的转变。

（二）狠抓隐患排查整治。一是开展化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治。市应急局、生态环境局联合检查危化品生产经营企业125家，发现并整治安全隐患175项；开展7个化工园区和114家危险化学品企业隐患排查，发现并整治隐患问题191项，提高企业风险管控和防范事故的能力。二是开展消防安全专项整治。市消防救援支队细化消防安全专项整治三年行动28项主要任务及具体措施，对全市55家重大危险源企业进行排查，发现并整治安全隐患120项。三是开展制造业重点领域专项整治。突出金属冶炼、涉爆粉尘等重点领域开展专项整治工作，强化“三违”行为管控，检查企业48家，发现并整治安全隐患问题181项。

（三）创新应急管理机制。针对我市应急管理工作实际，认真学习和借鉴好的经验和做法，做好与组织部门沟通，走访调研全市大中型企业，起草《关于全市应急管理部门与监管企业互派干部双向挂职交流培养锻炼的实施方案》，目前该《方案》已经过市政府常务会审议通过，下步提审市委常委会审议通过后，拟在全市应急管理系统和企业安全监管干部之间开展双向挂职交流锻炼，实现提升应急部门和企业干部安全监管水平，推进工作“双赢”的目标。

（四）扎实做好防灾减灾工作。一是建立自然灾害风险隐患会商机制。组织相关单位召开全市应对自然灾害风险及安全隐患排查会商会，及时掌握自然灾害信息，做到信息共享、力量统筹、资源整合。二是完善应急物资管理体系。组织各县区及市救灾物资储备中心开通全省应急资源管理平台帐户，实现应急物资储备系统的互通互联，健全完善应急物资管理体系。三是强化建筑工程抗震基础及农村房屋保险工作。核查学校、医院建筑抗震设防要求未达标建设项目，重新梳理核对抗震设计参数。同时，开展2020年农房保险工程，为全市27805户农村房屋进行保险及资金补贴。

（五）加强应急管理体系建设。一是推进地方性法规实施。全面贯彻落实《盘锦市消防救援应急响应机制实施办法》，进一步整合各方面消防救援力量，全面提升全市消防救援能力和水平；全面贯彻《盘锦市事故灾难和自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》，提高事故灾难和自然灾害处突能力。二是强化应急资源共享。做好全市91家重点单位的8538条应急物资信息和73支专兼职应急救援队伍信息录入的基础上，做到时时调度，随时掌握情况，统一调配，实施资源共享，为各类应急救援提供了有力保障。三是持续开展应急救援演练。开展了“盘锦市消防救援应急响应集结拉动演练”“盘山县危险化学品突发事故应急救援消防演练”“盘锦港2020年度应急综合演练”等应急专项实战演练，进一步检验应急预案的针对性和实效性。

（六）夯实基础设施建设。一是推进安全风险“一张图”建设。在地下管网信息管理系统上，完善了地上重大危险源信息、消防救援力量、应急救援物资、应急医疗以及其他社会救援组织相关信息，构建地上和地下安全风险“一张图”。二是推进应急管理信息应用平台建设。与移动公司合作开发了全市应急管理信息应用平台，与多个业务系统链接，实现点对点沟通，实现应急管理信息化、智能化。三是开展建设全国首条5G石化运输智慧路。市交通运输局牵头，依托5G技术，我市举行了5运输智慧路开工仪式。我市建设的5运输智慧路是国内首创，国际领先的智慧型石化专用路。利用5G技术将车与路协同管理，实现危化品运输车辆在设定的石化运输专用道路和车道上行驶，对危货运输车辆24小时智能监管。项目的建成后，将成为全国首个石化运输智能监管新样板。

二、第四季度工作措施

（一）继续落实安全生产责任意识。进一步落实党政领导责任、部门监管责任、园区管理责任、企业主体责任和岗位直接责任。市安委办组成督导组，对落实市委市政府安全生产工作部署要求缓慢、效果不明显的地区、部门进行督导，严格落实安全生产问责追责相关规定，严肃查处失职渎职、违法违规行为。

（二）继续开展各行业领域安全生产隐患排查整治。以“党建引领、智慧治理”为抓手，以“安全生产专项整治三年行动”和“市域社会治理现代化试点创建工作”为主线，继续深入开展危险化学品、消防安全、旅游景区、道路交通等行业领域的专项整治，坚决整治一批安全隐患问题，严厉打击非法违法行动，不走过场，不留死角。

（三）继续推进安全生产智慧监管平台建设。加快实现全市突发重大事故的应急统一指挥、统一调度、科学处置，完善危险化学品安全风险“一张图”；各县区积极探索推进“互联网+安全生产”，提升安全生产数字化、智能化治理水平。

（四）继续强化应急救援队伍建设和实战演练。加强应急救援队伍建设，做好抢险救援装备的配备和物资的储备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。持续完善应急预案，强化预案演练，提高预案的实用性，使安全救援演练成为常态。

（五）继续提升应急管理干部培养锻炼。积极推进全市应急管理系统和企业安全监管干部双向挂职工作，加强应急管理干部队伍建设，积极开展应急管理干部培养和锻炼，提高全市应急管理系统和企业干部的政治素质和应对突发事件的能力，实现培养干部和安全发展“双赢”。