今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。一年来，盘锦市应急管理部门始终坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，保障人民群众生命财产安全。

应急体系建设 织就快速反应之网

盘锦市积极构建应急预案管理、预警预报管理等体系，并通过协调机制织就一张应对灾害的快速反应之网。

目前，全市防灾减灾组织协调机构设置有市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部、市减灾委。每个协调机构均纳入了全市各相关部门做为成员单位，建立了健全的协调组织，确定了各成员单位的职责。县区人民政府、辽东湾新区、高新区管委会、市直有关部门、驻军、武警部队、消防救援加强灾害紧急救援、应急消防、危险品救护、物资保障、医疗卫生、电力、交通、通讯等专业抢险救灾队伍建设，开展经常性协同演练，提高共同应对自然灾害的能力。此外形成政府综合减灾机构、专业减灾部门、社会团体及人民群众相互配合的协调机制。

在不断完善协调机制建设的基础上，盘锦市积极建设应急预案管理体系，编制了《盘锦市地震应急预案》《盘锦市防汛抗旱应急预案》等多个应急预案。同时，加快各种灾害地面监测站网等基础设施建设，完善自然灾害监测预报预警体系。

应急预警建设 构筑信息物质保障

盘锦市以乡（镇）为单位建立乡村灾害信息员选任、培训制度和工作制度。健全灾害信息员信息系统，做到提前预警、闻灾而动，为灾害损失评估、灾后恢复重建提供科学决策的依据。

盘锦市还积极做好应急场所和应急物资的准备工作。目前，市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级标准化应急避难场所共80余处。全面建成农村基层预警预报系统，做到了村村有逃避险线路指示牌、预警广播，户户有责任人，人人有明白卡。

同时，市应急管理局与市发改委共同做好救灾物资储备规划、储备体系和调运工作，确保应急救援和灾害救助所需物资得到及时、高效地配送。

应急力量建设 打造全民防灾减灾

应急力量是防灾减灾救灾的重要基础。盘锦市组建了以技术专家为指导、民兵预备役、消防救援、驻盘部队为骨干的抢险队伍共计 9000余人。

同时，积极发挥社会力量的作用，壮大社会组织、志愿者等社会力量全方位参与防灾减灾救灾工作的协调服务平台，形成“人人都是志愿者”的大好局面。

盘锦市及时准确公布灾情、救援进展、工作动态、社会影响等情况，积极回应社会关切，在全社会营造一个重视预防、共同抗灾、全力减灾的良好氛围，普及防灾减灾知识和自救互救技能，全面提升全民防灾减灾意识和能力。