盘山县创新安全监管模式 小网格托起大安全

    盘山县位于盘锦市的北部，幅员面积1000.72平方公里，辖7个镇、3个街道、132个行政村、14个社区，户籍人口22.2万人。
    近几年来，盘山县经济社会发展取得长足进步，2017年主要经济指标保持良好增长势头，实现了“十三五”良好开局。但是，目前全县安全生产基层基础仍然薄弱，监管力量不足，特别是10个镇（街道）的37名安监人员中也大多数身兼多职，削弱了专业的安全监管执法力量。加之监管人员的专业知识水平不足，短时间内安全监管水平难以得到有效提升。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，结合实际情况，盘山县充分依托网格资源，创新安全监管模式，积极推进安全生产网格化监管工作。
    一是制定方案，周密部署。县委县政府高度重视安全生产网格化监管工作，县领导多次召开会议亲自研究部署，对安全生产网格化监管工作提出具体要求，协调解决工作中遇到的实际问题。为确保工作持续深入开展，县政府成立了由县长任组长，各行业分管副县长任副组长，各镇（街道、村）、县安全生产委员会成员单位主要负责人为成员的安全生产网格化管理领导小组，同时结合实际制定并下发了《盘山县安全生产网格化实施方案》，明确了县、镇（街道）、村（社区）三级安全生产监管网格的工作职责，确定了“全覆盖、无死角、无盲区”的安全生产监管目标。
    二是摸底排查，确定基数。首先县安委会办公室与市场监督管理部门沟通，将县域内拥有工商营业执照的生产经营单位名单发给各镇（街道）、园区，各镇（街道）、园区按照名单对各自区域内的生产经营单位进行摸底排查。对于名单上没有的小商店、棋牌室等人员密集场所全部纳入名单之中，确保监管底数无死角。同时县安委会办公室召开了多次会议，将统计后的生产经营单位与之前的名单进行分批分次核对，确定了全县的监管底数。
    三是明确职责，装订成册。确定了监管底数之后，按照属地监管与分级监管相结合，以属地为主的原则，县直相关部门和园区对风险较大、规模较大、从业人员较多的生产经营单位进行筛选，确定本部门直接监管的生产经营单位名单。其余生产经营单位按照属地监管的原则，由所在镇（街道）负责监管。各镇（街道）根据本辖区生产经营单位情况和监管能力大小，确定自己的监管对象，明确各村（社区）的监管范围。同时县安委会办公室制作了《县直各部门监管生产经营单位名单》、《各镇（街道）监管生产经营单位名单》、以及监管电子图，按照横向到边、纵向到底的原则，明确了每一名县政府分管领导、每个镇（街道）、村、每个园区、每个行业主管部门的监管范围，真正做到了安全监管无盲区的既定目标。
    在下一步的工作中，盘山县将充分挖掘网格员的优势，以手持终端为检查手段，将日常的巡查线路、巡查情况、现场照片一并上传至县网格中心，层层压实责任，在安全生产网格化监管模式上实现质的突破。