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盘锦市安全生产委员会关于督促落实2019年重点工作任务的通知

各县区政府,辽东湾新区、高新区管委会,市安委会各成员单位:

为认真贯彻落实市委七届十一次全会提出“积极防范和化解重大风险”的总体要求,加快推进《辽宁省安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》(辽安委〔2019〕6号)、《辽宁省安委会办公室关于督促落实下半年重点工作任务的通知》(辽安委办〔2019〕45号)两个文件确定的重点工作任务,按照市委、市政府的要求,现就督促落实各项重点工作任务的有关要求,通知如下:

    一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

    1.深入组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。(市委宣传部、市应急局牵头,各有关部门,各县区、经济区)

    2.按照责任分工和任务节点要求,持续推动市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《关于推进城市安全发展的实施意见》2019年各项工作任务落实见效。 (市应急局牵头,各有关部门,各县区、经济区)

    3.分期分批对新调整的地方党政领导干部、负有安全生产监督管理职责的部门负责人进行培训,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,坚守安全底线,勇于担当作为,提高对安全生产工作的领导和监管能力,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。(市委组织部、市应急局牵头,各有关部门,各县区、经济区)

    二、强化重点行业领域安全风险防控

    4.持续开展危化品综合治理。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。(市应急局、市发改委等综合治理成员单位分工负责,各县区、经济区)

    5.全面开展非煤矿山安全生产专项行动。(市应急局,各县区、经济区)

    6.持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林草原火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查整治。(市应急局、市住房城乡建设局、市文旅广电局、市商务局、市林湿局等,各县区、经济区)

    7.贯彻落实《辽宁省安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施意见》,推进12项重点任务落地见效。加强“两客一危”、“四类重点船舶”、高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等事故隐患治理,推进公路安全生命防护工程建设,扎实开展道路水路运输、港田作业、工程建设等重点领域专项整治行动。深入开展中韩客货班轮联合安全检查、内河船非法从事海上运输常态化治理等专项整治。(市交通运输局、市公安局、市住房城乡建设局、市应急局、盘锦海事局,各县区、经济区)

    8.以公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展建筑施工综合治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。(市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局)

    9.推动交通运输、建筑施工、海洋渔业、教育、消防、民爆、城镇燃气等行业领域重点企业,深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,运用辽宁省风险分级管控和隐患排查治理系统开展风险辨识评估和隐患自查自报自改。(市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市教育局、市应急局、市工业和信息化局,各县区、经济区)

    10.持续开展重点行业领域安全生产“百日攻坚战”,推进钢铁煤气、特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、电力、旅游、民爆物品、军工、院校实验室等行业领域专项整治,以及粉尘职业危害专项治理行动。(各负有安全生产监督管理职责的部门,市卫健委,各县区、经济区)

    11.强化全国“两会”、汛期、国庆等重点时段,新中国成立70周年、第二届“一带一路”高峰论坛等耋大活动的安全风险防控,组织开展专项检查和综合督查。(市公安局、市应急局等部门,各县区、经济区)

    三、强化安全生产责任落实

    12.贯彻落实《辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,落实党委、政府主要负责人,分管负责人,党委常委会成员和政府其他班子成员的安全生产职责。把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办、安委会督查、绩效考核等重要内容。完善安全生产表彰奖励制度。(市委办公室、市委组织部。市委督查室、市政府督查室,市人力资源社会保障局、市应急局;各县区、经济区)

    13.贯彻落实《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,按照属地、分级和“三个必须”的原则,严格落实属地和部门安全监管责任,大力推进监管网格化有效运行。督促各地区和负有安全生产监管职责部门建立完善监管企业数据库、风险数据库、监督检查数据库。(市安委会办公室和各有关部门负责,各县区、经济区)

    14,贯彻落实《关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的意见》,督促企业全面落实全员安全生产责任制等各项任务;符合条件的企业落实安全总监制度。加强市属企业主要负责人年度安全生产工作考核;强化企业主要负债人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。(市应急局,各负有安全生产监管职责的部门,市国资委,各县区、经济区)

    15.优化整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项,组织开展2019年度市级政府安全生产和消防工作考核,推动安全生产责任制和消防安全责任制有效落实。(市安委会办公室,各县区、经济区)

    16.完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,强化对全市生产安全事故查处的督促指导和专项检查。建立事故整改评估制度,对事故发生一年后事故调查处理及整改落实情况进行评估。(市应急局等有关部门,各县区、经济区)

    四、强化安全监管机制创新

    17.坚持立、改、废、释并举,及时清理涉及安全生产的地方性法规、规章,组织制定相关法律法规的配套制度措施,推动安全生产地方性法规建设。(市司法局牵头,市应急局等各有关部门,各县区)

    18.负有安全生产监督管理职责部门科学制定实施监督检查计划,严格实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,严格落实检查执法“双随机、一公开”制度。创新执法检查方式方法,实施分类分级执法检查,推广安全生产执法互查交流机制,提高执法规范化水平。(各负有安全生产监督管理职责的部门,各县区、经济区)

    19.严格执行“四个一律”执法措施,严厉打击安全生产违法违规行为;落实安全生产黑名单制度,运用好联合惩戒机制,提高企业违法成本。(市应急局和各有关部门分工负责)

    20.有序推进8个重点行业领域实施安全生产责任保险。督促保险机构、保险中介机构严格按照事故预防服务标准开展工作,发挥事故预防作用。加大政府购买服务力度,引导建立第三方社会化服务体系。(各有关部门分工负责)

五、强化安全生产科技支撑

    21.运用物联网、第五代移动通信等技术,推进高危行业企业远程感知预警系统建设。采取互联网+预警设备及分级联动与商业保险等商业模式,提升九小场所、家庭等预警能力;加快构建信息共享互通机制,积极推进应急指挥信息化基础支撑体系建设;推进全市应急管理综合信息应用平台建设,推进信息化在应急管理工作中深度应用;推动应急管理和安全生产、防灾减灾救灾科技工作的开展。(市应急局牵头,各有关部门,各县区、经济区)

    22.推广应用危险化学品泄漏遥感探测、罐区紧急切断和危险化学品运输动态监控等先进技木装备。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。加快推进渔船“木改钢”进程,积极推进安装升级渔船防碰撞自动识别及定位系统。(市应急局、市交通运输局、市农业农村局,各县区、经济区)

    六、加强安全生产基础保障

    23.支持综合性消防救援队伍建设;积极推进森林消防、非煤矿山、危险化学品等专业化、职业化和社会化应急救援队伍建设。加快推进应急救援资源数据库建设,统筹调度各方面应急救援资源。(市应急局牵头,各有关部门,各县区、经济区)

    24.加强安全生产法律法规宣贯,组织开展好全市“安全产月”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和“安全生产法宣传周”等活动,深入推动安全生产宣传教育“七进”和“安全生产盘锦行”。(市委宣传部、市应急局、市文旅广电局、共青团市委、市总工会等部门,各市)

    七、加强安全监管队伍建设

    25.切实加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义。贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委实施意见,教育激励广大干部担当作为。(市安委会各成员单位,各市)

    26.指导推动地方政府在机构改革中按照关口前移、重心下移原则,充实市、县(区、园区)安全监管执法力量,配齐配强乡镇(街道)安全监管人员,加强业务培训和执法比武练兵,提升基层执法人员实战能力。充分发挥应急管理相关事业单位对应急管理工作的支撑保障作用。(市应急局等有关部门分工负责,各县区、经济区)

  

 

 

                         盘锦市安全生产委员会办公室                                      

                                                                                                                                   2019年10月31日


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